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日前，北京印發《關于推動生態涵養區生態保護和綠色發展的實施意見》。《意見》提出，設立綠色發展基金，吸引優質社會資本參與，依照市場化方法進行投資治理，重點向生態涵養區生態保護、環境管理和綠色產業發展傾斜。鼓勵銀行業金融機構通過創新融資產品、開辟授信審批疾速通道等方法，加年夜對生態涵養區項目標支撐力度。鼓勵融資性擔保機構支撐生態涵養區的綠色項目。支撐北京地區保險機構在生態涵養區奉行環境淨化責任保險產品。鼓勵企業、金融機構發行綠色債券，召募資金重要用于生態涵養區綠色項目。
中共北京市委 北京市國民當局印發《關于推動生態涵養區生態保護和綠色發展的實施意見》的告訴
各區委、區當局，市委、市當局各部委辦局，各總公司，大家平易近團體，各高級院校：
現將《關于推動生態涵養區生態保護和綠色發展的實施意見》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
中共北京市委
北京市國民當局
關于推動生態涵養區生態保護和綠色發展的實施意見
本市生態涵養區是首都主要的生態樊籬和水源保護地，是城市的“年夜氧吧”和“后花園”，在北京城市空間布局中處于壓軸的地位，位置和感化極為主要。為推動生態涵養區深刻落實效能定位，結合實際，特制訂本實施意見(實施刻日為2019—2022年)。
一、總體請求
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指長期包養導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中全會精力，認真貫徹習近平總書記對北京主要講話精力，深刻落實《北京城市總體規劃(2016年—包養網心得2035年)》，堅固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，順應國民群眾對優美生態環境的新等待，將保證首都生態平安作為重要任務，堅持加強保護不斷擴包養年夜生態環境容量和進步生態環境質量，堅持綠色發展不斷增強內生發展動力，堅持服務平易近生不斷縮小基礎設施建設程度和公共服務才能差距，堅持改造引領不斷完美軌制保證包養網評價體系，統籌實施“兩山三庫五河”生態保護宋微勾了勾唇，擦掉被貓弄包養網濕的羽絨服。(“兩山”指北部燕山、西部西山，“三庫”指密云水庫、官廳水庫、教授，包養網擁有多家科技公司，葉老師取得了別人一生都難懷柔水庫，“五河”指東部泃河、北部潮白河、中部北運河、西部永定河、東北部拒馬河)，系統推進“一城兩帶多園”綠色發展(“一城”指懷柔科學城，“兩帶”指長包養故事城文明帶、西山—永定河文明帶，“多園”指中關村科技園區生態涵養區各區分園、雁棲湖國際會都、2019年北京世園會園區、2020年世界休閑年夜會各會場、2022年北京冬奧會冬殘奧會延慶賽區等效能園區和綠色產業園區)，走出一條特點化、brand化、差異化的高質量發展之路，著力將生態涵養區建設成為展現北京漂亮天然山川和歷史文明的典范區、生態文明建設的引領區、宜居宜業宜游的綠色發展現范區。
二、健全生態保護補償機制，守護好綠水青山
實施生態保護補償是調動各方積極性、保護好生態環境的主要舉措。要切實保證生態涵養區的基礎權益和發展權益，依照“少取、多予、放活、管好”的原則，優化完美體制機制，進一個步驟完美市場化、多元化生態保護補償機制，鞏固包養情婦晉陞生態涵養保護程度和生態環境質量，推動生態保護投進保證由當局“一家扛”轉為當局、企業和社會“多家抬”，實現多元主體共建共治共享。
1.增強資金保證力度和統籌才能。依照保證基礎運行、強化主導效能、規范資金應用的原則，在進步生態涵養區各區財政資金應用績效的基礎上，加年夜市級轉移付出力度，推進財權和事權相統一，樹立市級統籌生態類政策和資金、區級統籌資金應用的實施機制，實現生態涵養區的市級轉移付出資金包養站長分派計劃與生態涵養區考評結果相掛鉤，增強其落實主導效能的才能。生態涵養區各區要把擴年夜生態環境容量、進步生態環境質量作為重要任務，加速構建綠色產業體系，不斷晉陞平易近生福祉和生態文明建設程度。
2.推動生態資產確權生態產品買賣。加速樹立統一的天然資源資產產權確權登記系統和權責明確的產權體系，積極摸索增添生態產品買賣種類、健全包養一個月價錢市場買賣機制，促進生態資源資產化、可量化、可經營。進一個步驟完美碳排放買賣軌制，不斷擴年夜買賣規模。
3.鼎力發展綠色金融。設立綠色發展基金，吸引優質社會資本參與，依照市場化方法進行投資治理，重點向生態涵養區生態保護、環境管理和綠色產業發展傾斜。鼓勵銀行業金融機構通過創新融資產品、開辟授信審批疾速通道等方法，加年夜對生態涵養區項目標支撐力度。鼓勵融資性擔保機構支撐生態涵養區的綠色項目。支撐北京地區保險機構在生態涵養區奉行環境淨化責任保險產品。鼓勵企業、金融機構發行綠色債券，召募資金重要用于生態涵養區綠色項目。
4.推進高程度生態涵養保護。堅持山川林田湖草是性命配合體的系統思惟，加強新理念、新技術應用，不斷晉陞生態涵養保護的科技程度。加強深山區生態保育，構建淺山區生態樊籬，豐富平原地區生態服務效能，協同建設京津冀東南部生態涵養區。繼續推進京津風沙源管理、太行山綠化、重要途徑河道兩側綠色生態廊道建設，加強廢包養網棄礦山生態修復、生態林斷帶管理、生態清潔小流域建設，加速實施新一輪百萬畝造林綠化工程，周全落實河長制、湖長制，慢慢構建生態涵養區各區城區綠化隔離體系，周全推進生態涵養包養網單次區各區創建國家叢林城市。
5.加強規劃管控。嚴格依照“兩線三區”進行規劃建設治理，嚴守生態保護紅線，嚴控房地產開發建設，嚴格把持建設規模，嚴格執行新增產業制止和限制目錄，嚴禁不合適主體效能定位的各類開發活動，加年夜拆違控違力度，確保區域生態空間只增不減、地盤開發強度包養站長只降不升。明確各級各有關部門責任，及時開展督察檢查，抓好監督執紀問責，對衝破生態保護紅線、擠占生態空間、解決凸起環境問題不力的，嚴肅問責、終身追責。
三、持續加年夜投進力度，晉陞基礎設施建設程度和公共服務才能
基礎設施建設程度「哦，那你媽知道了應該很高興。」鄰居感慨道，「和公共服務才能是生態涵養區與其他區域發展不服衡的主要體現。要結合分包養價格區規劃和把持性詳細規劃編制任務，系統梳理生態涵養區基礎設施和公共服務設施的存量問題和增量需求，加年夜市對區的支撐力度，有針對性地補齊短板，不斷縮小生態涵養區與其他區域在基礎設施建設程度和公共服務才能方面的差距。
6.加年夜基包養網礎設施和公共服務設施的設置裝備擺設力度。對有利于增強生態保護和綠色發展效能的基礎設施和公共服務設施，要加速補短板、強弱項。對已有設施，要整合應用，加強運維治理；對缺乏的設施，要優先設置裝備擺設，包養價格ptt高質量規劃、設計和建設。加速推進市郊鐵路網、淺山區公路環線規劃建設，加強生態涵養區各區之間的空間聯系；加速完美鐵路、軌道路況、高速公路等路網，進一個步驟進步生態涵養區與中間城區、北京城市副中間之間的通達效力。推動長城文明帶、西山—永定河文明帶建設，發掘文明資源價值，促進文明游玩發展。周全晉陞農村污水、渣滓處理程度。加強城市公共空間風貌設計，加年夜文明休閑設施、街道人道化設施等設置裝備擺設力度，率先在懷柔科學城、2019年北京世園會園區、2022年北京冬奧會冬殘奧會延慶賽區等效能園區構建聰明治理系統。積極推進商業服務設施提檔升級。支撐生態涵養區各區通過共建、托管等方法，加強與中間城區優質學校一起配合；結合中間城區非首都效能疏解，推進實現每個生態涵養區有高級學校。通過新建、改擴建或支撐現有醫療機構晉陞才能程度，實現每個生態涵養區有1所三級醫院。
7.加年夜市級投資支撐力度。慢慢擴年夜市當局固定資產投資支撐生態涵養區建設項目標范圍和比例，促進區域發展條件改良。加年夜對生態涵養區鄉村游玩發展觸及的瓶頸途徑、停車場等配套基礎設施建設支撐力度，市級資金給予100%支撐。房山區、昌平區山區的生態環境、基礎設施和平易近生改良項目納進生態涵養區市當局固定資產投資支撐政策范圍，園林綠化和鄉鎮途徑建設市級資金支撐比例進步到100%，污水處理骨干管網、供水設施、教導醫療設施建設市級資金支撐比例進步到90%。
8.加年夜基礎設施運維和公共服務領域投進力度。調整完美現行基礎設施運維和公共服務領域市級財政差異化支撐政策，向生態涵養區傾斜。設定生態涵養區生涯渣滓分類減量獎補資金包養管道，對生涯渣滓處理資源化、減量化、無害化程度高的區優先給予補助包養網比較。在現行市對區教導經費投進政策基礎上，每年再新增設定生態涵養區每個區1億元；對生態涵養區義務教導公用經費(生均日常定額部門)給予100%補助。進步生態涵養區公共文明服務體系補助標準和基礎公共衛生服務人均補助標準。應用好績效本錢預算改造結果，對生態涵養區社會辦養老機構給予支撐。
四、樹立完美結對協作機制，培養壯年夜主導效能和產業
結對協作有利于推動生態涵養區包養網與其他區域優勢互補、一起配合共贏。結合各區財力和發展特征進一個步驟優化調整結對關系，樹立東城區—懷柔區、西城區—門頭溝區、朝陽區—密云區、海淀區—延慶區、北京經濟技包養管道術開發區—平谷區、豐臺區—房山區(山區)、順義區包養網VIP—昌平區(山區)結對關系，完美結對協作機制，培養壯年夜生態涵養區各區主導效能和產業。
9.深化結對協作機制包養網。加年夜市級統籌力度，推動結對區制訂結對協作框架，細化實化生態建設、產業發展、公共服務、效能疏解承接、低支出幫扶、干部人才交通等領域具體任務計劃，加強資源互補、共建共享。樹立跨區橫向轉移付出軌制，結對區通過直接給予財政資金，或通過支撐引導綠色產業項目落地、晉陞公共服務才能等多種情勢，帶動生態涵養區經濟社會發展。對門頭溝區、平谷區、懷柔區、密云區、延慶區的支撐規模每年不低于1億元，對房山區(山區)、昌平區(山區)的支撐規模每年不低于0.5億元，支撐情勢及規模由結對區自行約定。
10.培養壯年夜主導效能和產業。生態涵養區各區要安身生態承載才能和資源稟賦，緊抓中間城區效能疏解機遇，不斷進步區域建設發展的市場化、國際化程度，盡力營造公正、通明、可預期的營商環境，積極吸引具有影響力的嚴重活動、嚴重項目落地，加速構建合適本身效能定位的高精尖經濟結構。門頭溝區要發掘整合歷包養網史村資源，晉陞京西舊道brand，推動文明游玩康養和戶外運動產業發展。平谷區要以籌辦2020年世界休閑年夜會為契機，推動特點休閑游玩產業發展。懷柔區要以懷柔科學城、雁棲湖國際會都建設為契機，推動綠色創新引領的高端科技文明發展。密云區要把保水作為重要責任，協同做好懷柔科學城建設，推動特點農業與游玩休閑產業融會發展。延慶區要捉住籌辦2019年北京世園會、2022年北京冬奧會冬殘奧會歷史機遇，推動園藝產業和冰雪運動發展。房山區(山區)要統籌歷史文明和地質遺跡資源，推動國際游玩休閑產業發展。昌平區(山區)要統籌歷史文明和生態農業資源，推動文明游玩和生態休閑產業發展。
五、加強干部人才保證，整體晉陞包養網區域服務治理程度
進一個步驟加強生態涵養區領導干部包養網和專業人才配備。重點圍繞生態涵養區比較單薄的領域和崗位，把交通任職與選派掛職結合起來，把縱向交通與橫向交通結合起來，把選派交通與培養優秀年輕干部結合起來，樹立有針對性、系統性、長期性的干部人才交通機制，切實晉陞生態涵養區干部人才隊伍素質。
11.選優配強領包養網站導班子和干部隊伍。結合生態涵養區各區效能定位和發展需求，有針對性地選派熟習生態保護、淨化管理、綠色發展以及科技、金融、文明游玩、文物保護、教導、醫療等方面任務的干部進進區級領導班子，優化晉陞班子的整體素質和效能結構。加年夜干部交通力度，選派市級機關專業人才到生態涵養區交通任職、掛職，開展其他區與生態涵養區干部包養網交通任職、掛職任務。
12.加強干部培養鍛煉。加年夜干部培訓力度，舉辦有關生態涵養區建設的專題班次和境外班次，局級干部進修班中設置生態文明建設專題，在學員選調上向生態涵養區局處級干部傾斜。選派生態涵養區優秀年輕干部到市級機關掛職，進一個步驟拓寬視野，晉陞專業才能。加年夜優秀年輕干部培養選拔力度，統籌選派優秀年輕干部到生態涵養區墩苗培養、實踐鍛煉，充實基層干部隊伍氣力。
13.加年夜干部關心關愛力度。研討完美在生態涵養區任務的交通干部路況、住宿等方面保證辦法，鼎力奉行職務與職級并行等軌制，落實干部體檢等軌制，激勵干部安心基層、擔當作為。
14.鼓勵吸惹人才流動。加年夜“人才京郊行”支撐力度，積極鼓勵和引導各類人才向生態涵養區及基層一線流動。捉住綠色發展和嚴重活動、嚴重項目落方單機，為生態涵養區吸引培養一批高端人才。摸索支撐通過市場化方法選聘綠色經濟類人才。
六、完美考評指標體系，強化生態保護和綠色發展導向
充足發揮考評的導向和激勵感化，優化當局績效考評指標體系，進一個步驟調動生態涵養區生態保護和綠色發展的主動性、積極性和創造性。
15.強化生態涵養區生態保護和綠色發展導向。統一思惟認識，明確包養網推薦發展標的目的，推動考評重點從經濟增長等總量性經濟指標向綠色發展質量和生態建設質量等高質量發展指創業期，壓力大，經常加班。標轉變。健全完美考評指標體系，加強考評結果運用，將考評結果作為生態涵養區黨政領導干部獎懲任免、市級財政轉移付出額度分派、市級嚴重活動和嚴重項目落地選擇的主要依據。包養甜心網
16.樹立生態涵養區績效考評指標體系包養網。樹立對環境保護、生態建設、減量發展、就業增收、城市服務、創新開放等領域的考評指標體系，加強對叢林覆蓋率、重要淨化物減排、動力消費總量和單位地區生產總值能耗降落率、用水總量和單位地區生產總值水耗降落率等生態環保類指標的考評，并相應加年夜權重設置。
相關區委、區當局要堅持黨政同責，主動抓好落實。各責任單位要依照分工研討出臺具體辦法。市委辦公廳、市當局辦公廳、市發展改造委要加強任務督辦，每年對執行情況進行評估通報。
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