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安身現實 摸索途徑 立異形式 迷信治貧
貴州丹寨縣“四增到戶”精準推動脫貧攻堅
丹寨縣龍泉鎮馬寨茶葉蒔植基地(苗西明 攝)
編者按：自黨中心吹響精準扶貧、精準脫貧的沖鋒號以來，貴州丹寨縣委、縣當局就牢牢繚繞中心及省州計謀安排，以脫貧攻堅統攬經濟社會成長全局，當真貫徹落實省委書記孫志剛“強龍頭、創brand、帶農戶”主要唆使請求，展開比義務擔負、比途徑方式、比干部風格、比精力狀況、比群眾取得感的脫貧攻堅 “年夜交鋒”，連續向貧苦宣戰。顛末不竭的盡力，一個個貧苦的碉堡正在被霸佔，譜寫著丹寨反貧苦史上的絢麗篇章。實行證實，丹寨的“四增到戶”合適中心精力、合適丹寨現實、合適群眾意愿，構成的經歷彌足可貴、帶來的啟發非常無益。只需橫下一條心，“擼起袖子加油干”、甩開膀子奮力拼，把干部群眾的積極性充足調動起來，就能完成反貧苦的攻堅拔寨;只需掌握對的標的目的，善謀思緒、善用政策、善包養網 建平臺，就能會聚各方氣力，構成精準脫貧的宏大協力;只需保持題目導向，尊敬現實，尊敬平易近意、遵照紀律、久久為功，就能使貧包養 苦脫得扎實、脫得永續，脫貧的成效就能真正取得群眾承認、經得起實行和汗青的查驗。
打贏脫貧攻堅戰，是周全建成小康社會的底線義務，是到2020年必需完成的重要目的。貴州丹寨縣作為國度扶貧開闢任務重點縣，一直把扶貧開闢作為嚴重政治義務、嚴重成長目的、嚴重平易近生工程和嚴重舉動安排。一直牢牢繚繞中心精力和省州決議計劃，深刻推動年夜扶貧計謀舉動，落實精準方略，下好“繡花”工夫，貫串從嚴請求，穩固周全扶貧、全力扶貧年夜格式。一直保持以題目為導向，守住兩條底線，聯合丹寨現實走新路，立異展開“四增到戶”舉動精準推動脫貧攻堅。一系列計謀辦法的落實，使丹寨慢慢沖破了貧苦的枷鎖、撕失落了貧苦的標簽。貧苦產生率從2011年的49%降落至2016年的18.94%。
丹寨縣立異摸索的“四增到戶”，走出了一條具有丹寨特點的脫貧攻堅門路，對更迷信有用地展開脫貧攻堅具有啟發意義。
只要把真正的貧苦生齒弄明白，把貧苦水平、致貧緣由等搞明白，才幹做到精準施策、精準扶貧。貴州丹寨縣在對貧苦群眾停止精準辨認和摸底查詢拜訪中發明，群眾致貧緣由重要有四類：一是群眾技巧缺乏，致富手腕單一;志氣不敷，存在“等靠要”景象。二是財產成長基本單薄，範圍較小、效力不高，群眾增收渠道狹小;三是群眾脫貧資本無限，扶貧資本投向疏散、應用效力不高;四是政策落實的“最后一公里”不通順，包養網政策盈利開釋不充足。
貴州丹寨縣委、縣當局安身區域現實，在深刻剖析本地包養 群眾致貧緣由的基本上，以題目為導向，定向施策、靶向發力，立異展開了“才能加強到戶、財產增效到戶、資本增多到戶、政策促進到戶”的“四增到戶”舉動，極年夜地激起了貧苦群眾脫貧攻堅的內活潑力，夯實了脫貧攻堅的基本支持，獲得了脫貧攻堅的傑出後果。
丹寨縣揚武鎮洋浪村“我要脫貧”、“我要小康”誓師碑
一、才能加強到戶
丹寨縣把“勵志”與“扶智”作為脫貧攻堅的主要抓手，以展開懶轉勤、勤轉能、能轉富的“三轉”舉動為載體，深刻推動“才能加強到戶”，激起貧苦群眾脫貧攻堅的內活潑力。
1.懶轉勤：讓貧苦群眾立下脫貧志
在鄉村，已經風行著如許一句順口溜：靠著墻根曬太陽、等著他人送小康，折射了貧苦戶的“等靠要”思惟。丹寨縣為打破“越窮越受害”這種“養懶漢”的扶貧為難局勢，牢牢捉住扶貧先扶志、脫貧先往懶這一要害出力點，鼎力領導貧苦群眾變“要我脫貧”為“我要脫貧”。
——干部鼓勁強信念。在對貧苦戶停止精準辨認時，對身材安康，包養 但好逸惡勞、游手好閑、安于近況，以為“扶貧是干部的事，歸正干部立了軍令狀，完不成義務要革職”，過度依靠幫扶干部的“懶漢”貧苦戶同步停止辨認，并樹立專門“懶漢”檔案，讓“懶漢”有恥辱心。針對“懶漢突然，藍玉華不由愣了一下，感覺自己已經不是自己了。此刻的她，明明還是一個未到婚齡，未嫁的小姑娘，但內心深處，卻”的分歧特色，為“懶漢”開出特性化“懶轉勤”良方，由包村引導、第一書記、駐村干部、“手挽手·一幫一”包戶干部、村干部常常深刻“懶漢”家中，與其促膝扳談，加大力度宣揚教導，動之以情、曉知以理，促其改變“等靠要”思惟，加強成長意愿，轉變“干部干，群眾看”為“群眾干、干部幫”。
——獎勤罰懶樹導向。領導村支兩委經由過程村規平易近約樹立獎勤罰懶機制，強化硬性束縛，對不支撐村兩委任務、不介入公益工作、不參加村級財產扶貧一起配合社生孩子運營的“懶漢”，暫停享用“三變”、財產扶貧一起配合社、所有人全體經濟等分紅。只需“懶漢”改變思惟，就可以從項目、資金、政策賜與支撐，倒逼“懶漢”動起來。完美萬達扶貧財產基金發放形式，對全縣建檔立卡貧苦戶依照“紅卡、藍卡、黃卡、綠卡”四品種型細化分類施策，即對“紅卡”戶履行兜底救助、對“藍卡”戶實行階段性幫扶、對“黃卡”戶實行三變幫扶、對“綠卡”戶實行財產幫扶，此中對有休息才能但不愿介入財產成長的“懶戶”，經由過程鄉鎮和村兩委賜與教導領導后，仍沒有改變的，2017年末將撤消基金分紅，并應用撤消的分紅金嘉獎“最勤”的貧苦戶，營建傑出的幫扶導向。如，揚武鎮洋浪村村平易近楊正懷原是村里出了名的“懶蟲”，經由過程一起配合社上門屢次發動，2016年，蒔植3畝蓮斑白，支出就有2萬余元，楊正懷真正嘗到了脫貧甜頭。
——模範鼓勵促追逐。2015年9月，丹寨縣揚武鎮洋浪村自覺召開“我要脫貧”誓師年夜會，全村96戶貧苦戶簽下請愿書，請求參加村級一起配合社，并在村莊最顯眼地位立碑明志。顛末近兩年的盡力，該村成為遠近著名的蔬菜村，樹起了脫貧攻堅、成長致富的旗號。附近的干改、五一等村在洋浪的帶動下，自動與洋浪村抱團成長。2017年5月，3個村的456位村平易近齊聚一堂舉辦“我要小康”誓師年夜會。今朝，丹寨114個村8611戶貧苦戶所有的餐與加入了“我要脫貧、我要小康”誓師年夜會，貧苦群眾思成長、奔致富的干勁顯明加強，構成了脫貧攻堅比學趕超的濃重氣氛。
丹寨縣龍泉映山紅(苗西明 攝)
2.勤轉能：讓貧苦群眾身懷致富技
針對貧苦群眾缺少致富技巧的近況，丹寨縣加大力度技巧培訓和幫帶任務，讓貧苦群眾把握致富技巧，扎實推動教導突起工程，讓貧苦地域的孩子接收傑出的教導，阻斷貧苦代際傳遞。
——強化技巧培訓讓群眾提才能。聯合財產成長現實，組建了一支由農技專家、農業教導員、農業創業者組成的專家團隊，將種養殖技巧進村進戶，展開各類種養殖技巧辦事，助推全縣種養殖業加速成長。繚繞刺繡、造紙、蠟染、竹編等平易近族手產業，積極施展傳承人感化，展開平易近族手工身手培訓教授，激勵平易近族手工藝人樹立家庭作坊，經由過程培訓使更多群眾把握身手，讓他們在家里就能生孩子。整合縣直培訓資本，依據休息力失業意愿、用工單元需求等，分類組織展開了電工、護工、食物加工、家政辦事、村落游玩、種養殖等個人工作技巧培訓，讓城鄉休息力真正學到一無所長，并積極推舉到幫扶或落戶丹寨的企業及對口幫扶城市失業。
——搭建實行平臺讓群眾干中學。樹立一起配合社與企業一起配合平臺，由一起配合社組織群眾到縣內財產基地現場進修，經由過程當地“土專家”手把手教、群眾面臨面學的方法，把握種養殖技巧，進步群眾自我成長才能和運營治理才能。樹立不按期進修機制，每年年夜範圍組織群眾到縣內示范基地不雅摩，現場進修鑒戒進步前輩的種養技巧和治理運營，讓群眾直不雅接收講授。經由過程搭建平臺，處理了群眾“有設法沒措施”、“休息強度年夜見效不顯明”的題目。
——展開校企一起配合讓先生有前途。積極辦妥縣個人工作黌舍和萬達個人工作技巧學院，依照“職校建到園區往，車間搬到黌舍來，先生就近失業”的總體思緒，鼎力推動“校企一起配合”辦學，采取“裝備進黌舍、講堂進企業，包養網 技工進校講課，先生進廠練習，企業用工名額進黌舍，先生結業進廠失業，企業補貼先生生涯費”的“六進一補”形式，成長個人工作教導，完成“職教1人、失業1人、脫貧1家”的目的。
3.能轉富：讓貧苦群眾拓寬脫貧路
針對有的貧苦群眾有必定技巧，但脫貧致富渠道未幾，無法完成有用脫貧題目，丹寨縣多措并舉，讓貧苦群眾積極成長財產，增收致富奔小康。
——拓寬渠道促增收。依托上風運營主體，鼎力攙扶農人專門研究一起配合組織，經由過程“黨社聯建”“村社聯建”，激勵優良一起配合社跨村寨、跨鄉鎮成長，帶動貧苦戶脫貧。經由過程推行財產扶貧“三帶”形式、“生豬代養”形式和“強人+一起配合社+貧苦戶”等財產成長形式，輔助和帶動有前提的貧苦戶自立介入成長財產，完成增收致富。2017年投進財產成長資金籠罩全縣行政村有休息力成長財產的貧苦戶和貧苦生齒，基礎完成“戶戶有增收項目、人人有脫貧途徑”。
——政策傾斜促增收。對有一無所長，有積極創業意愿的貧苦群眾，經由過程“特惠貸”等信貸攙扶，健全融資渠道，輔助創業增收。鄉鎮成立工貿公司，實行“200萬元以下技巧含量不高的工程項目，不消招招標”的政策，優先給鄉鎮勞務公司承接施工，完成勞務增收。如，南皋鄉償卡村成立村級勞務輸入公司，以“本村優先輻射全鄉”方法，將全鄉富余休息力組建工程隊，承接建筑工程扶植完成務工失業創收，創出了一條“國有企包養網 業+村兩委+農人工程隊”失業扶貧之路。
——抱團成長促增收。周全履行“十戶一體”抱團成長，把10戶擺佈的農戶抱團在一路，將攙扶農戶的資金、項目、財產等綁縛起來，構成若干個成長主體，由成長主體同一範圍化成長、集中化運營、股份化分派，加強貧苦戶自我治理、自我辦事、自我成長才能。同時，把班子才能強、財產成長好、輻射帶動年夜的“強村”與班子脆弱散漫、成長信念缺乏、財產基本單薄的“弱村”結成對子，完成抱團成長、聯袂脫貧。如，揚武鎮干改、洋浪、五一等三個村成立黨總支停止“強村帶弱村”抱團成長，三個村蒔植冬瓜和哈密瓜等經濟作物2000畝，估計本年支出1000萬元。
——黨群幫帶促增收。激勵村干部、黨員強人與貧苦戶樹立好處聯絡、共享扶貧成效的成長主體，完成強帶弱、富帶貧。對曾經脫貧的農戶，在脫貧攻堅期內讓其持續享用扶貧相干政策，慢慢走向小康;對未脫貧的農戶，由村兩委、一起配合社、年夜戶和已脫貧農戶在思惟和舉動上加大力度示范帶動，確保解脫貧苦完成小康。如，興仁鎮城江村，經由過程“村兩委+一起配合社+農戶”蒔植“城江西瓜”2700畝，2017年估計支出4300余萬元。
丹寨縣龍泉鎮瓜農正在采收冬瓜
二、財產增效到戶
群眾之所以貧苦，其最基礎緣由在于沒有財產支持或財產成長效力低下，招致群眾支出渠道狹小。丹寨縣委、縣當局牢牢捉住財產扶貧這個要害，一方面，繚繞平易近族文明和生態周遭的狀況“兩個寶物”做好財產文章;另一方面，積極引進優強龍頭企業，延伸財產鏈條，晉陞財產效益。將財產成長與貧苦戶脫貧無機連接，完成精準扶貧由“輸血式”向“造血式”的改變。
1.brand帶財產，完成價值倍增
——“文明brand帶特點財產”讓農貨賣出好價格。依托“云上丹寨·非遺之鄉·康養福地”縣域brand，借助豐盛濃烈的蚩尤、古紙、賈理等平易近族文明，扶植龍泉山中華鼻祖蚩尤文明城、丹寨萬達小鎮和中國苗疆古法造紙文“你會讀書，你上過學，對吧？”藍玉華頓時對這個丫鬟充滿了好奇。明小鎮等景區景點，成長平易近族文明游玩財產，帶動3萬余人失業。繚繞蠟染、刺繡、銀飾等非遺brand，采取“公司+一起配合社+農戶”的形式，成長游玩商品并拓展實體店和電商渠道，讓平易近族手工“產物”變為游玩“商品”，優質農特產物賣出好價格，推進“指尖身手”向“指尖經濟”轉化。今朝，全縣共樹立平易近族手工一起配合社17個，社員510人，年產手工藝品60余萬件，產值近1.1億元。
——“著名brand帶主導財產”讓農戶分送朋友brand價值。加年夜對國際著名brand、優強企業的引進和培養力度，應用企業和著名brand的深摯影響力、雄厚市場競爭力，帶動主導財產疾速成長。先后引進茅臺團體、清華科技園、昌昊金煌中藥材公司等著名企業，帶動包養 藍莓、中藥材等主導財產成長強大。今朝，茅臺生態農業公司藍莓高深加工基地建成投產，年產稀釋果汁1000噸、利口酒10000噸，完成利稅8000萬元。昌昊金煌中藥材公司，年產中藥材種苗2億株，年收買中藥材16噸。經由過程以上主導財產，直接帶動貧苦群眾脫貧2000人以上。
——“地區brand帶生態財產”讓鄉村完成靠山吃山。依托豐盛的叢林資本和奇特的田園風景，借助“全國休閑農業與村落游玩示范縣”“國度林下經濟及綠色財產示范基地”等brand，和丹寨泥土富含“硒鋅”的奇特上風，成長休閑農業與村落游玩、林下經濟等生態型財產。組織群眾將田土林地以流轉、進股等方法整合起來，依照“焦點示范、周邊帶動”的思緒，範圍化開闢、組織化運作，經由過程示范基地的扶植，輻射帶動推進基地的高尺度扶植。現在丹寨的“林茶形式”“林果形式”“林藥形式”“林菌形式”“林禽形式”“林畜形式”“林業手工藝產物加工”“特點養殖”等多點發力，為本地經濟成長，蒼生脫貧致富創下可不雅的效益，已成為推進經濟成長的綠色引擎。建成林果、林菌等財產1萬余畝，成長七包養 彩山雞、土雞等特種養殖，帶動貧苦群眾介入成長，為脫貧攻堅建起了一座座活力無窮的“綠色銀行”，完成“綠水青山”就是“金山銀山”的富麗改變。
茅臺生態農業公司(龍永軍 攝)
2.企業帶基地，完成收益共享
——強大基地讓農戶搭上企業成長慢車。積極領導一起配合社、農戶與企業一起配合，經由過程企業墊付財產基地扶植資金，不花錢供給技巧，由一起配合社組織社員投進勞力，采取訂單蒔植、保底價收買的方法，為企業代建基地，破解貧苦戶缺少資金技巧、闖市場才能弱等成長財產面對的題目，削減企業扶植財產基地和勞力本錢，完成互利雙贏。近年來，丹寨將藍莓、中藥材作為全縣扶貧主導財產，必定五年、十年不變，一抓究竟，構成了傑出的財產扶貧基本。同時，安身本身現有資本天賦、財產基本、區域特色、企業需乞降市場遠景，斷定了實行建成以10萬畝藍莓為主的精品生果、10萬畝中藥材、10萬畝無機蔬菜、10萬畝無機茶園、10萬頭黑毛豬(土豬)、100個生態土雞(山雞、鵝)養殖基地的“6個1”財產脫貧工程。僅2017年上半年，在全省同一安排展開的脫貧攻堅“春季攻勢”舉動中，丹寨共整合投進資金近2.6億元，新增蒔植藍莓10073畝、中藥材10139畝、蔬菜12800畝、無機茶12467畝，新增成長黑毛豬(土豬)養殖基地31個2.83萬頭、生態土雞(山雞、鵝包養 )養殖基地35個36.1萬羽，籠罩114個村8611戶貧苦戶30138人。財產成長做到“短平快”和“長中近”相聯合，基礎完成“戶戶有增收項目、人人有脫貧途徑”。
——延伸鏈條讓農戶分送朋友財產增值收益。支撐龍頭企業技巧改革、科技立異和轉型進級，推動茅臺、昌昊、俊建等龍頭企業扶植生孩子基地。打造從原料生孩子、加工、包裝到發賣全部環節的全財產鏈，構成了中藥材、藍莓、硒米、硒鋅茶、肉牛、黑毛豬(土豬)等財產的生孩子加工發賣鏈條。如以俊建公司為龍頭，組建股份制公司，成長黑毛豬全財產鏈。從繁育、防疫到養殖、發賣各環包養網 節，履行同一繁育、同一豢養、同一防疫、同一brand、同一發賣。經由過程龍頭企業的帶動，打造全財產鏈，樹立公道的好處聯絡機制，讓貧苦戶分送朋友從養殖到發賣全部環節的利潤。完成企業得成長，村所有人全體有支出，貧苦戶能脫貧。
——強化營銷讓農戶取得更多產物利潤。搭建線上線下發賣平臺，經由過程省外免租包養 門面、京東網站等，特殊是借助包養 萬達的brand影響力和發賣平臺，完成丹貨出山，進步產物發賣利潤，讓群眾取得更多收益。先后在杭州市濱江區、遼寧省東港市樹立丹寨系列產物專柜，建成丹寨京東特點館和丹寨縣鄉村電商辦事中間，宣揚推介丹寨的特點產物，讓丹貨賣出好價格。
3.一起配合社帶貧苦戶包養網 ，完成抱團成長
充足施展一起配合社抱團脫貧的帶舉措用，搭包養網 建貧苦戶介入財產成長平臺，處理貧苦戶本身成長才能不強、抵御風險才能高等題目，完成由“單打獨斗”向“抱團成長包養網 ”改變。
——“三級建社”完成一起配合組織全籠罩。樹立縣、鄉、村三級一起配合社，在縣級組建扶貧開闢一起配合總社，在鄉鎮組建扶貧開闢一起配合聯社，在村級組建財產一起配合社，激勵貧苦群眾應用地盤、技巧、資金、勞務等要素進股一起配合社成長。現已樹立縣級扶貧開闢一起配合總社1個、鄉鎮扶貧一起配合聯社6個、村級財產一起配合社161個，組建農人專門研究一起配合社397個，完成一起配合社對貧苦戶的全籠罩。如全縣的村級生態冬瓜蒔植專門研究一起配合社，本年成長訂單蒔植冬瓜5000余畝，帶動2200余戶介入蒔植，產值將達5000余萬元，戶均增收8000余元。
——“三方聯絡”完成成長盈利共分送朋友。經由過程“黨社聯建”“村社聯建”，完成一起配合社對財產全籠罩、一起配合社對貧苦戶全籠罩。在此基本上，采取縣鄉領導、好處各聯繫關係方平易近主協商分歧的包養網 方法，所得收益依照村所有人全體經濟占兩成，一起配合社占兩成，貧苦戶占六成的“226”或所得收益依照村所有人全體經濟占3成，一起配合社占3成，貧苦戶占4成的“334”等多種分派方法，分派給一起配合社、村所有人全體和貧苦戶三方，完成一起配合社有資金轉動運作，村所有人全體經濟成長強大，貧苦戶連續增收的“三贏”目的。全縣各個村均樹立了三方好處聯絡機制，惠及貧苦戶9528戶，完成年戶均增收1200元。同時，經由過程黨帶群、強帶弱、富帶貧的黨建扶貧“三帶”形式，展開“強村帶弱村”運動完成抱團成長。組建“十戶一體”成長主體，每個成長主體由10戶擺佈農戶構成，經由過程整合內部幫扶辦法、強戶帶弱戶、富戶幫窮戶等幫帶方法，完成抱團脫貧、聯袂成長。
——“三金收益”完成支出渠道多元化。貧苦群眾經由過程資金進股、地盤流轉、介入勞務取得股金、房錢和薪金，增添支出。把財務扶貧資金量化到貧苦戶，經由過程一起配合社進股到縣內優強企業，享用好處分紅取得股金。出臺地盤流轉政策，激勵貧苦戶將承包養網 包的地盤經由過程一起配合社流轉給企業取得房錢，并樹立地盤流轉費梯“寶貝一直以為它不是空的。”裴毅皺著眉頭淡淡的說道。級增加機制，保證群眾的房錢完成靜態增加。樹立一起配合社與企業一包養 起配合機制，由一起配合社與企業簽署用工合同，優先應用一起配合社地點地的休息力，確保貧苦戶取得薪金。