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通州城東，北京城市副中心行政辦公區建設一片繁忙。2月24日，工地迎來了一位特殊的客人——習近平總書記前來視察建設進度。
歷史不會忘記：2016年5月27日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議強調，規劃建設北京城市副中心，疏解北京非首都功能、推動京津冀協同發展是歷史性工程，必須一件一件事去做，一茬接一茬地干，發揚“工匠”精神，精心推進，不留歷史遺憾。
歷史更不會忘記：2014年2月26日，習近平總書記在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協同發展工作匯報并作重要講話，提出了京津冀協同發展的重大國家戰略。
從那一刻起，“京津冀協同發展”7個字，激蕩起這片21.6萬平方公里國土的動能與引擎，澎湃著1億多人的希望與夢想。
牽住“牛鼻子”，非首都功能有序疏解
人口過多、交通擁堵、房價高漲、大氣污染……北京的“大城市病”世人矚目。有序疏解北京非首都功能，是京津冀協同發展的“牛鼻子”。
“副中心”，是這些年的高頻熱詞。規劃建設北京城市副中心，是黨中央、國務院深入推動京津冀協同發展戰略實施的重大考量。目前位于通州區潞城鎮的北京城市副中心行政辦公區，已經實現結構封頂，周邊的拆遷工作完成了計劃的100%。預計今年底，北京四大市級機關和相關市屬行政部門啟動搬遷。
北京堅持政府引導與市場包裝設計機制相結合，控增量、疏存量，重點疏解一般性產業如區域性專業市場，部分教育、醫療等社會公共服務功能，部分行政性、事業性服務機構。北京相繼出臺實施了一系列疏解政策，制定實施疏解非首都功能產業稅收支持政策和轉移支付引導政策，減免11種稅費，明確企業因疏解轉讓房地產可免征房產稅和土地增值稅；嚴格落場地佈置實新增產業的禁止和限制目錄，并于2015年作了修訂。自目錄實施以來，北京市不予辦理的工商登記業務累計達1.64萬件。
調整疏解北京的城市功能，關鍵是要處理好“舍”與“得”的關系。舍過高速度，得更好效益；舍“大而全”，得“高精尖”；舍局部和眼前利益，得京津冀的協同長遠發展。
疏解功能促協同，北京“舍”得堅決。
三年間，北京調整疏解動物園、大紅門、天意等批發市場，清理淘汰一般性制造業企業1300余家。截至2016年底，全市常住人口為2172.9萬人，增量同比減少16.5萬人，其中城六區常住人口比2015年下降3%，實現大圖輸出了由升到降的拐點。2015年北京企業在津冀投資額為1642億元，同2014年相經典大圖比增長2.5倍；2016年，北京企業在津冀兩地的投資認繳額分別為899億元、1140億元，增長26%、100%。
場地佈置
功能疏解的“減法”，換來經濟結構和空間結構優化的“加法”、科技創新的“乘法”。
“我們研制的是‘無人機操控系統’，通過程序操控無人機。這比需要地面人員操作的無人駕駛飛行器復雜得多開幕活動。”北京艾肯拓科技有限公司項目經理戴飛說。艾肯拓公司位于過去的北京動物園批發市場，這里曾經小商品攤位林立、熙熙攘人形立牌攘。“記得我辦公桌前的立柱上，當時貼著‘韓國城’的服裝廣告。”戴飛說，這里如今騰出來，進駐了北京寶藍金融創新中心，轉型成為國家“高精尖”企業及互聯網金融公策展司的科創平臺。
以有序疏解非首都功能為重點，北京加快“瘦身提質”，構建“高精尖”經濟結構。2016年全市實現地區生產總值2.49萬億元，增速6.7%，其中服務業占比達到80.3%。天津承接中關村科技研發和成果轉化，推動“強身聚核”，2016年全市實現地區生產總值1.79萬億元，增策展速9.0%，位居全國前列。河北積極承接北京非首都功能疏解，強力化解過剩產能，加快調整產業結構，實現“健身增效”，2016年地區生產總值3.18萬億元，增速6.8%。
攻堅硬骨頭，重點領域率先突破
交通一體化，是京津冀協同發展的骨骼系統。
“我這幾年沒干別的，就是修通幾條‘斷頭路’。”河北省交通廳干部李海軍說。隨著京臺、京港澳、京昆、首都地區環線等12條高速“斷頭路”和干線公路瓶頸陸續打通，預計到今年底，京津冀區域高速公路“斷頭路”將成歷史。
“軌道上的京津冀”不斷提速。目前，津保、張唐鐵路已建成通車，京張、石濟、京沈高鐵建設加快推進，京津冀1小時交通圈和半小時通勤圈初步形成。
三年來，京津冀正逐步打造世界級機場群。目前，北京新機場飛行區、航站樓及包裝設計配套設互動裝置施項目加快建設；河北機場集團公司納入首都機場集團公司管理；天津濱海國際機場、石家莊機場航線網絡進一步完善。
不僅交通方式便利多樣，百姓在交通管啟動儀式理和服務領域的獲得感也在提升。
“公交卡在手，京津冀任走”，目前京津冀區記者會域內13個主要城市已經實現公交一卡通。京津城際鐵路今年有望實行月票制，對京津往返“雙城記”市民來說，不啻“大紅包”。
三年來，京津冀產業升級轉移有條不紊。
在北道具製作京現代汽車滄州工廠的車間內，數百臺機器人將一輛輛汽車成功組裝。滄州工廠于2016年10月竣工投產，設計年產能30萬輛。
產業升級轉移，并非“北京不要的扔給周邊”。京津冀三地從生產力整體布局出發，充分發揮北京研發、設計能力強，天津總裝制造和研發轉化能力強、港口物流業發達，河北資源豐富、產業門類齊全、要素成本低等綜合優勢，推動建立區域間產業合理分布和上下游聯動機制經典大圖。
天津空客A330完成和交付中心、張北云計算產業基地，一批重大項目全息投影逐步落地；寧河京津合作示范區、津冀循環經濟產業示范區，一批協同創新平臺加快建設，京津冀協同創新共同體正在形成。
三年來，河北引進京津資金11041億元，占全省同期引進省外資金一半以上；天津引進京冀項目4856個、資金5226.7億元。鋼鐵大省河北加快產業結構調整，2016年裝備制造業成為第一支柱產業。活動佈置
生態環境協同，是協同發展的底線。
灤河，是天津重要水源地。為保證下游天津供水安全，河北承德市自2016年下半年以來，開展潘家口水庫清理網箱養魚工作。與此同時，天津準備與河北簽訂關于引灤入津上下游橫向生態補償的協議，出資3億元作為補償資金。
送京津一汪清水，舞臺背板還河北秀美山川。三年來，從展場設計保護區域活動佈置水環境到共同防治大氣污染，京津冀三地改革創新、協同互助，建立健全跨區域生態環保工作機制。
對于京津冀居民來說，大氣問題可謂“切膚之痛”。“一到冬天，就怕‘霧霾鎖城’。”家住北京市昌平區的初麗麗說。
京津冀加強大氣污染防治協作，統一執行區域重污染天氣預警標準，聯合開展環境執法監督檢查。三地加快散煤清潔化治理、燃煤鍋爐燃煤清潔改造。天津已與河北滄州、唐山分別簽訂大氣污染聯防聯控合作協議，2015、2016年每年提供4億元對口支持燃煤設施改造和散煤治理。
如今，北京、天津、保定、廊坊主城區實現散煤“清零”，201AR擴增實境6年京津冀區域PM2.5平均濃度比2013年下全息投影降約33%。
“盡管現在冬季霧霾天常有，但比起2013年那會兒好了很多，‘面對面見不到人’的重污染天氣少了……”初麗麗說。
提升獲得感，公共服務共建共享
協同發展，讓河互動裝置北更多的普通百姓能夠分享北京的優質醫療資源大型公仔；全省已有260多家二級以上醫療機構與京津開展醫療衛生合作。京津冀132家醫療機構對首批27項臨床檢驗結果玖陽視覺互認。最近幾年，往返北京、承德兩地的身影參展中，多了一批醫生群體；他們大多是承德當地醫院醫生，被派往北京各重點醫院進修。
這背后，是京津冀三地間醫療機構合作不斷完善的進程。北京市50多家醫院平面設計與天津、河北150余家醫院機構開展合作，京冀在燕郊、張家口、曹妃甸、承德等地共同實施重點醫療合作項目，三年累計派出合作醫師1000余人，接診患者約7萬人次。
看病報銷不用愁，重復檢查不用做。目前，京津冀三地新啟動儀式農合信息平臺完成對接，部分醫院通過異地定點、直接聯網等方式實現異地就醫直接結算。三省市27個項目和132家醫療機構臨床檢驗結果互認試點啟動實施。
在家門道具製作口就能分享北京的優質教育資源，更是人口大省河北莘莘學子的夙愿。京津冀高等教育同城化試點，讓夢想照進現實。京津重點高校國家和學校專項計劃，增加河北農村及貧困地區招生名額；京冀基礎教育教師互派玖陽視覺培養項目正在實施，京津與河北省互派交流項目已超過500個。
2月17日，京津冀教育協同發展工作推進會在河北廊坊召開。會議提出，“十三五”期間，京津將對河北21個貧困縣展開對口幫扶，在這些貧困縣各建立一處教師培養培訓基地。三地還將通過“手拉手”、建聯盟校等方式，結對100余所中小學校、幼兒園、職業學校，提升受幫扶地區教學管理水平。
三年來，京津冀打破“一畝三分地”思維定勢，加快破除行政管理、資源配置等方面的體制玖陽視覺機制障礙。2014年，京津冀海關區域通關一體化改革正式啟動，貨物跨關區報關提速一倍；2015年，京津冀網上辦稅統一平臺上線運行，資質互認、征管互助、信息互通，方便三地企業；不久前，保監會宣布開始在京津冀地區試點跨區域經營備案制，為中小險資企業迅速拓展京津冀市場開辟通路……
春潮涌動京津冀，正是揚帆奮進時！
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